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宋朝居然有七十个经济特区和商务局 领先世界一千多年

2024-08-27 08:28生活

新春秋导读:科学和文明总是产生在经济最为发达的地方,宋朝三百多年始终是世界上经济最为发达的地区,所以也产先了一大批极具现代特点的法律和制度,这些制度不但是以后中国元、明、清三朝所没有的,而也领先了西方八百多年。由于商业的繁荣,宋朝在商业集中的地区设置了专门的管理机构“监”和各类的商“务”局。

种类繁多的经济特区

“监”是古代一种重要的政府机构,如国子监,司礼监、内官监、御用监,但宋代还有一种其他王朝所没有的监,类似于现在的经济特区。比如某地具有某类丰富的物产资源,宋政府就会将当地划分为监,相当于设立经济特区。宋朝前前后后设有六七十个监,从行政层级来看,既有州级监,也有县级监,相当于现在的省级、市级经济开发区;从类型看,有盐监(盐产地)、钱监(铜矿)、矿冶监(铁或煤矿)。

经济特区性质的监的设置,显示了宋王朝对于发展经济的热情。宋朝之后,这种监便消失了,这也从侧面反映了政府的经济热情的消退。

分工明确的专门商务管理局

“务”也是宋朝常设的政府管理机构,如楼店务、造船务、水磨务、酒务、榷货务、便钱务、交子务、市易务,都是跟工商业有关联的经济部门,如楼店务主管公租房;水磨务主管官营水力磨坊;榷货务负责向商民发行及收兑各类有价证券,在发生通货膨胀的时候,榷货务也会通过向市场投放有价证券来回笼货币,具有中央银行的一部分功能;便钱务是提供异地汇兑服务的机构;交子务是印制与发行信用货币的机构;市易务则类似于投资公司。

从整个古代历史来看,宋朝设置的经济部门是最多的,除了各种务之外,还有市舶司、盐井监、钱监、青苗法、检校库、抵当所等,宋政府还配置有主管经济的官员,叫“监当官”,“掌场务、库藏、出纳之事,其征榷场务,岁有定额,以登耗为殿最赏罚”。这可以看作是宋代重商主义的一个表现。

后来晚清在近代化转型压力下才有类似的表现:先是地方督抚在***太平军叛乱的过程中自行设立了厘金局、税局、捐输局、转运局、采运局……洋务运动期间,地方大员又建立了轮船招商局、电报局、江南制造总局,等等,并任命了一批候补官主管局务;戊戌变法期间,康有为也提议成立农局、工局、商局、铁路局、邮政局、矿物局等。

当时清朝的士大夫和老百姓都感觉难以接受,孰不知这些机构早在六百多年的宋朝就有了,只是后来消失了。就经济职能而言,晚清的局跟宋朝的务是差不多的。不同的是,晚清是因为原有体制对近代化转型丧失了适应能力,所以只好在体制外设立局来应对近代化事务;宋朝的务则是宋朝体制的一部分。

如果说,晚清是被动的近代化,那么宋朝便是主动的近代化。

(作者系头条问答文史类专家、问答优质奖得主,更多精彩请关注同名新春秋

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